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【中国新万博报】安徽农商行系统13名高管被查:严惩靠行吃行利益输送

发布时间:2021-04-02   来源:中国新万博报  发布者:宣传部   浏览次数: 次 字体:[ 大号中号小号 ]

安徽农商行系统13名高管被查

严惩靠行吃行利益输送

图为安徽省纪委app专案组工作人员在一起省农商行系统案件移送审理前,讨论完善审查调查报告。许怡然 摄

近日,安徽省铜陵市义安区人民法院远程开庭审理蚌埠农商行原党委手机、董事长张绍新涉嫌非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪和违法发放贷款罪案件。目前,安徽省农商行系统已有11名高管被移送检察机关,另有2名高管正在接受审查调查。

农村商业银行不同于其他商业银行,其定位于“三农”,是乡村地区金融服务的主要供给者,为农户以及涉农企业提供普惠金融服务,以解决这些主体资金不足的困境。

以“支农支小、服务地方经济”为宗旨,安徽农商行系统存贷款规模等10多项主要经营指标,已连续多年位居全省银行业第一位。那么,近年来农商行系统腐败案为何频频发生?背后暴露出哪些问题症结?

涉案金额巨大、作案手段隐蔽复杂、“抱团腐败”特点突出

去年4月2日,安徽省纪委app发布消息,省农村信用社联合社(下称省联社)原党委手机、理事长陈鹏接受审查调查,随后半年多时间里,包括省联社原党委委员、副主任孙斌,原党委委员、阜阳审计中心副主任汪侠以及蚌埠、凤台、安庆等多地农商行高管被查。

同年12月21日,陈鹏涉嫌受贿一案开庭审理。其被指控多次直接或与他人共同收受财物7800多万元,其中仅收受某保险公司总经理一人的贿赂就超过6000万元,成为该省近年来登录的省管干部案件中涉嫌受贿金额最高的一例。

“这些案件的一大特点,就是涉案金额特别巨大。”省纪委app办案人员钱硕告诉记者,根据已查明的情况,被登录的13名高管中,有7人涉嫌贪腐金额超过了1500万元,其他被查高管也都达数百万元。

“我们对孙斌采取留置措施时得知,他当天凌晨刚结束赌场上连续50多个小时的‘奋战’。”钱硕介绍,调查发现,孙斌喜欢赌博,动辄输赢十几万,还酷爱打高尔夫球,足迹遍布全国。

金融领域的专业性和复杂性,为一些腐败分子以权谋私提供了心理安全屏障。钱硕介绍,在省农商行系统腐败案件中,一些被审查调查对象上下合谋、共同作案,把业务链变成“腐败链”,“抱团腐败”利益均沾,作案手段隐蔽复杂且事先精心策划,反调查能力强,具备高智商犯罪特点。

调查发现,2015年至2017年,时任阜阳颍东农商行董事长汪侠伙同几名下属,在颍东行增资扩股时,3次借用企业资质从颍东行贷款1亿多元,转过头来再购买颍东行的股权,靠行吃行,空手套白狼,仅其一人就涉嫌非法获利上千万元。

党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力

随着案件调查的深入,省农商行系统党建工作责任制不落实、全面从严治党不力、体制机制不健全、监管薄弱等问题也暴露出来。

在一些发案单位,从分管领导到具办人在尽职调查、关联性审查和风险评估事项上不尽职、不负责,甚至以“这是董事长介绍来的”暗示他人,以至于同笔业务在多个关键环节都存在违规问题。

“省农商行系统普遍对党的建设抓得不紧,一些高管片面强调经济属性而忽略政治属性,认为农商行是民营资本控股,股东说了算,甚至以公司法为由排斥党的领导。”省纪委app办案人员徐光华分析。

据了解,安徽省绝大多数农商行由民间资本控股,一些民间资本入股动机就是“要钱要权”,谋求高分红、巨额贷款,甚至隐形控股或结成一致行动人谋求控制权,少数农商行高管还与大股东内外勾结,造成了风险隐患。

苏绍云在担任桐城农商行一把手期间,一名大股东支持苏绍云领高薪、盲目扩张,苏绍云则为其获取大额信贷资金大开方便之门。

据介绍,在对农商行的监管中,监督制约缺失、压力传导不到位等问题较为突出。银保监部门虽有监管权但不是主管部门,市县党委政府没有具体管理职能,国有资本在农商行股本中的占比也明显偏低,部分农商行甚至没有国有资本。省联社虽然行使行业管理职责,但管理手段有限,各农商行都是独立法人,具有总行级权力,大额贷款、大额投资不需要向省联社报批,甚至不用报备。

“看不到,看不全,看不准,管不了。”驻省联社新万博组副组长李明和认为,省联社扁平化管理83家农商行,管理半径过长,也在一定程度上造成了监管薄弱、压力传导不到位问题。

查病灶促整改,强化系统监管和内部治理

在登录陈鹏等腐败案件后,省联社党委及时开展了“党建融合发展年”“强基固本正风肃纪年”两个手机活动,力求破解党建与业务“两张皮”、管党治党“宽松软”等问题。

省纪委app专案组直查直办省联社高管案件,领办、督办县级农商行高管案件并指定管辖、异地登录,统一指挥调度,严防系统风险。

“边查办案件,边查找病灶,边推动整改。”省纪委app第九新万博室副主任李晓东告诉记者,省纪委app在案件查办中注重与省联社党委密切沟通、同向发力,推动省联社结合新一轮深化以案示警、以案为戒、以案促改警示教育,举一反三,从制度上堵塞漏洞。

针对案件暴露的问题,省联社党委一一整顿。一方面,督促相关农商行对大股东不当关联交易等行为进行重点整改、整治,规范股权管理和股东贷款。另一方面,聚焦“三重一大”、信贷投放、财务管理等重点领域制定48项负面清单,并及时修订了员工招聘、交流轮岗等关键制度,增强对权力的制约和监督,压缩权力设租寻租空间。

省联社党委还从选人用人风气入手,开展手机整治。去年累计调整农商行一把手25人,推动纪委手机异地交流任职16人,1名农商行董事长和1名行长因缺乏责任担当、群众意见较大被免去职务。

随着各项整顿、整治工作的推进,省农商行系统主要发展指标均得到优化,服务实体能力显著增强。据统计,去年底,全系统发放涉农贷款、小微贷款分别较年初增加500亿元、700亿元,其中扶贫贷款总额占全省85%以上,进一步回归支农支小、服务实体的本源。

“登录腐败案件,不仅没有影响全省农商行的发展,还让全系统干部员工看到了高压惩治腐败、严格管理干部的坚定决心,提振了干事创业信心,激发了推动改革发展的正能量。”安徽省联社党委手机、理事长钟园说。(本报记者 陈多润)


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